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上万项目:山水上饶再提速 滨湖万年是明珠

2017-01-05 15:14:22   万年资讯网   

资讯导读:万年位于鄱阳湖经济区腹地,是中国最大的淡水湖鄱阳湖上的一颗明珠,上饶是鄱阳湖经济区重要经济增长极,被定位为高铁枢纽城市、长三角对接海西的桥头堡。为加快万年加速融入鄱阳湖经济区,提升上饶在区域发展中的交通优势


 

    本网讯 山水上饶,至今遗存着诸多美丽的古村落。滨湖万年,耕食稻米久负盛名。

    万年位于鄱阳湖经济区腹地,是中国最大的淡水湖鄱阳湖上的一颗明珠,上饶是鄱阳湖经济区重要经济增长极,被定位为高铁枢纽城市、长三角对接海西的桥头堡。

    为加快万年加速融入鄱阳湖经济区,提升上饶在区域发展中的交通优势,2014年底,省委省政府策动建设上饶至万年高速公路。

    一条快速通道

    上万高速公路南起沪昆高速,北接德昌高速,途经上饶市的横峰县、弋阳县、万年县和鹰潭市的贵溪市等4个县(市)的12个乡镇,全长76.057km。

    据省交通运输厅规划处有关人士介绍,上饶至万年高速公路是《江西省高速公路网规划(2013—2030年)》“四纵六横八射”公路网主骨架中的一段,属江西省地方加密高速公路,是连接环鄱阳湖经济圈的快速通道。

    “这条高速对完善区域路网布局、提升路网服务水平具有重要意义。”据这位人士说,上万高速项目的建设,将缓解我省沪昆高速公路交通压力,缩短上饶至鄱阳湖生态经济区运营里程,形成湖北至福建的快速通道,完善江西高速公路网规划和国家高速公路布局,提升路网运营效率;推动地方旅游业发展、发挥旅游规模效益,改善地方出行条件,适应交通量增长需求,促进沿线经济社会发展,将有力助推鄱阳湖生态经济区建设。

    最明显的例子就是,上饶至万年将缩短1小时车程。上万项目办负责人告诉我们,“原来上饶至万年,走沪昆(梨温)高速、德上高速、德昌高速,里程近180公里,需要时长2小时10分钟。上万高速开通后,从上饶至万年,走沪昆(梨温)高速、上万高速,路程将缩短70公里,时长也缩短为1小时。”

    通过这条快速通道,万年的历史文化、旅游资源将为更多的世人熟知,赣西北、全省、全国的游客都会纷至沓来。

    一次深刻的变革

    多年来,工程监理制度为公路建设提供了有力保障,但在执行过程中出现了一些问题,主要表现在监理定位不清,既非“独立第三方”,也非真正意义上的“业主代表”,与项目业主、施工单位之间存在责权交叉。此外,旁站多、内业工作量大、监理人员素质参差不齐等问题也比较普遍,导致监理的作用不能有效发挥,施工单位的质量安全主体责任也没有得到充分落实。

    为解决传统项目建设管理体制暴露出的问题,2015年年初,江西省公路管理体制改革试点工作启动,按照省厅统一部署,上饶至万年高速公路承担了“改进传统监理模式”的试点任务。

    改进传统监理模式由项目建设管理法人通过招标选择符合要求的监理单位,通过合同明确双方职责关系及各方主体责任,监理单位履行合同规定的有限责任并对项目法人负责。

    “这次改革的重点就是要消除施工单位对监理的依赖心理,引导监理回归‘工程咨询服务’的本质属性。”项目负责人说。

    记者了解到,此次上万项目办通过改进传统监理模式,明确了监理与业主的工作界面与责任划分,突出了监理在质量、安全方面的主要监管责任,将传统监理改为施工监理(不再设工地试验室)和检测监理(负责质量抽检和重要配合比批复)向社会公开招标。通过修订合同条款剔除传统监理工作中无效、重复、虚假的部分,还原传统监理工作中真实的管控行为。

    改革适当减少了监理旁站、平行试验和内业工作量,以事前评审、事中巡视和事后验收为主,对重要隐蔽工程和不可追溯工程旁站(或见证)监控,强化监理对质量和安全的话语权和否决权。项目办还根据工程特点,编制了适合本项目管理模式的现场验收与数量核验、计量与工程变更等流程,实施监理、业主、施工共同计量等新型管理模式。

    对于一系列改变,上万高速公路项目B段总监李玉生感触颇深:“B段总监办垂直管理施工现场,分管副总监负责安排挂点标段的旁站巡视和分管部门的工作调度,重大事项由总监进行调控,各标段现场只驻扎必要的旁站监理人员及少量巡视监理人员。我们取消了传统监理模式中的现场监理组长岗位和实验室主任,新设程控评审部负责解决工程怎么做的问题,巡查验评部负责解决工程做得怎么样的问题,形成了相互制约、检验的机制。目前,监理人员数量明显减少但个人管理跨度增大,对监理人员的素质要求也更加严格。”

    在有效发挥监理作用的同时,上万项目办注重强化施工单位的质量安全主体责任和自管能力。在B2标段,来自中铁建十七局的项目经理张庚武告诉记者,现场高频率的施工监理巡查和检测监理抽查,无形中加大了施工方的管理压力和质量责任。在工程质量安全控制和施工组织管理方面监理提供了很好的咨询服务和把关作用,更多地落实到了现场实体管控与施工组织管理方面,彻底地颠覆了过去对监理的看法。

    一份耕耘一分收获,在探索新模式的过程中,上万高速“改进传统监理模式”的改革得到相关单位的肯定,也为全国新型建设监管模式转型升级和改革发展提供了新思路。

    一场无声的战役

    同比类似项目,上万项目有着多个显著特点:项目造价低、土建标段大,构造物多协调难度大、地方环境复杂、地质复杂施工技术难度大、施工质量控制难等。

    为确保上万项目今年底建成通车,上万项目建设者们面对困难毫不畏惧奋勇拼搏、审适度时科学分析、团结一致励精图治,在工程建设过程中克服了一个又一个难题,消除了一个又一个盲点,攻下了一个又一个制约堡垒,一步一脚印朝着通车目标向前迈进。

    2015年度上万项目总体进度严重落后于集团6000公里通车的在建项目,为彻底改变落后局面,迎头追赶集团项目基本建设水平,打出了一记记漂亮的组合拳,全面扫清施工障碍,施工力量得以加强,施工组织计划得以理顺,全体参建人员个个摩拳擦掌跃跃欲试,项目建设呈现甩开膀子大干状态。上万项目办适时制定并启动了“决战60天,开创新局面”、“大干70天,献礼五一节”、“大干30天,彻底扭转落后局面”等劳动竞赛活动,打响项目建设一个个攻坚战:

    战役一:“决战60天”的劳动竞赛。目标为“形象进度大提速,质量安全大提升”,彻底扭转项目被动局面,高效促动标段间比学赶超,重点促进桥梁构造物施工进度,以实现半幅桥梁架设完成、隧道工程实现全线贯通。在项目办统一组织,集中调度,统一考核管理下,各施工单位加大投入、精细分工、排除万难,与阴雨天气作斗争,基本实现“半幅桥梁架设完成、隧道工程全线贯通”。通过决战60天,上万项目在2016年初的全省在建项目评比中甩掉了倒数名次。

    战役二:“大干70天”劳动竞赛。目标为“路基工程全部交验、桥梁隧道全面贯通、路面摊铺全线展开”,围绕“路床交验,路面摊铺,桥隧贯通”三条主线,强化了施工组织和进度管理,确保进度顺畅、平衡发展;强化质量监管,确保内外质量零风险;强化履约管理,确保合同承诺履行到位;强化安全责任,确保项目建设零安全责任事故“四项措施”。

    战役三:“大干30天”劳动竞赛。以“路基路面附属工程全面完成,路基单位全面扫尾完工、路面施工全面进入摊铺高潮阶段”为目标,继续加快上万项目施工总体进度,消除短板,确保实现上万项目优质高效建成通车。

    劳动竞赛取得了实效,有力推动了项目建设,也获得了各方的好评和肯定。

    劳动竞赛活动期间,上万高速的建设者们站在讲政治的高度,把工作标准调整到最高、精神状态调整到最佳、内部管理调整到最严。各参建单位主动加大了人员和设备投入,铆足干劲、甩开膀子,与时间赛跑、与天气斗争,见缝插针,苦干巧干,以昂扬的姿态和饱满的热情投身到施工生产一线,掀起了一轮又一轮施工热潮。上万项目办成立专项活动现场工作组和督察组,靠前指挥、服务现场,对活动情况实行“一天一信息报送,三天一考核调度,一周一奖罚处置,半月一考核兑现”。

    进场以来,他们按照“传承江西交通精神,创新建管监理模式,严格标准化管理,实现全优良品质”的建设理念,全力稳步推进项目建设,保证了进度、质量、安全、环保全面均衡发展,得到了上级部门的肯定。

    一批亮点工程

    在施工过程中,为进一步加强施工现场质量、安全管理,项目办秉承思路决定出路的理念,精益求精,全线高位推动标准化建设。

    项目办制定了涵盖建设单位、监理(检测)单位、施工单位的考核体系,强化了施工单位在项目建设期的质量安全主体意识,加强了各施工单位的主观能动性。

    同时,分别组织了路基填筑、小构施工、梁场建设、梁板预制、梁板安装、桥面系施工、防撞墙施工、支座安装、桥梁锥坡、中央分隔带施工、路堑边沟、路面无污梁化施工、路面安全维护、桥梁安全维护等质量安全专项检查,选择标准化施工做得好的组织现场观摩会引领示范,全线推广,打造统一性标准化施工。

    通过项目办的强势推动、主动服务,监理、施工单位的精心组织、严格落实,上万项目建精品工程的理念已深入每一位建设者。各参建单位也各显神通、精雕细琢,打造了一批亮点工程:

    亮点一:B1标路基大填大挖交界处台阶处理的工艺为特殊路段的施工提供了标范,路基带绿施工和防护同步跟进,做到了施工一段成品一段,确保了施工与环保和谐统一;A2标隔离栅基础采用模具法验槽确保了基础的几何尺寸。

    亮点二:A3标梁板砼自动喷淋养生和冬季蒸气覆盖养生保证了砼的内在品质,预制梁半自动雨篷的搭设有效地确保了多雨天气预制梁进度和质量;B1标的桥梁、隧道施工的安全管控标准化保证了桥梁、隧道的安全生产。B3标跨越铁路桥的施工管理经验为全线5座跨铁路桥安全高效完成树立了榜样。

    亮点三:路面标路面无污染化施工保障了路面各层间的无缝隙的紧密粘合,确保了施工质量;P2标的水稳基层薄膜养生工艺实现了成本低效果好的养生特色……

    为切实履行项目安全管理职责,上万项目还根据细致分工成立了交通安全领导小组。并根据目前项目交叉施工作业界面多、战线长、交通繁杂的状况,项目办适时开展了系列工作:

    一是邀请地方交警作专项交通安全培训讲座,向横峰、弋阳、贵溪、万年4个涉路县市政府发出上万高速施工期间交通安全管制联合公告;二是开展“上万项目禁摩专项活动”;三是联合监理、路基路面施工单位成了安全巡视小组,每天巡视2次,巡视全线各施工单位安全生产及交通安全管控情况,并及时填写《安全巡视日志》,下发相应施工及监理单位,要求对发现的隐患及时纠正,并落实整改。巡视小组每次巡视发现前一次巡视出现的问题未整改落实到位的,项目办将对责任单位进行处罚,对同一单位屡次出现同样的问题加倍处罚。巡视小组每周将巡视安全生产管控情况告知法人单位。经过努力,上万全线实现“质量零风险、安全零事故”的目标。

    一支优秀的队伍

    在面临诸多新挑战的情况下,这条高速又好又快地如期建成通车。成功的因素中,一支好的团队至关重要。

    党风廉政建设和反腐败工作是高速公路项目建设的关键之一。项目办领导班子切实落实两个责任,把纪律挺在前面,用纪律管住大多数,严格履行一岗双责,抓早抓小,注重预防,为工程建设提供政治保证,依靠制度的“笼子”,确保工程优质、干部优秀。

    该项目创新实行了内业资料首件工作制,通过举一反三,将工程变更资料作为内业资料首件,要求工程变更的第一、二次《会议纪要》,现场会签,不事后补签;当月发生的工程变更,一个月内办完报批资料,有效预防了工程变更环节腐败行为的发生。

    同时,项目实行清单核查制度,在实质性开工前完成了清单核查工作。此举不仅保证了变更的真实性、准确性,有利于施工过程中按照图纸、合同要求控制造价,控制工程变更,而且有利于现场计量签证、及时确认计量并照相留存,还从源头预防了不廉洁行为甚至违纪行为发生。

    “改进传统监理模式”,一系列新问题需要不断摸索;施工技术难度高,安全压力极大……面对一个个困难,上万的建设者们发扬江西交通精神“艰苦奋斗、勇于创新、不畏风险、默默奉献”,舍小家,顾大家,默默奉献、无怨无悔。凭借着对事业的高度责任心和不断探索创新的激情,他们创造了一个又一个让人感动的故事。

    团队精神铸就辉煌。在这支优秀团队的努力下,上万高速公路如期建成通车,实现了“质量零风险、安全零事故、进度零拖欠、干部零问题”的既定目标。项目的建成通车,使规划蓝图变成了实现的康庄大道,浩浩鄱阳,将进一步激励江西交通人不断总结凝炼,向更高的目标努力奋进,实现新的跨越。(吴何生)

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稿源: 中国交通新闻网
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